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2011
12-15
会员专刊
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《会员专刊》 2011年第12期

    目录

    [交通资讯]

    ★黄明副部长强调以最高的路权提供服务以最严的措施查处违法

    努力为孩子们建设一条平安大道

    ★醉驾入刑七个月全国查获酒驾20万起

    ★公安部交管局召开推进会创建文明示范路整治“三超一疲劳”

    ★海南交警开展预防特大道路交通事故集中行动

    [协会动态]

    ★我会成功举办“关爱生命、文明出行”道路交通安全论坛

    ★我会组织开展的调研工作已圆满结束

    ★江苏省道路交通安全协会召开全省各地道路交通安全、驾驶人协会领导座谈会

    [国外借鉴]

    ★美国道路交通管理之交通事故预防与处理

    ★日本政府鼓励节能汽车延长三年税赋优惠

    ★德国西门子开发出新型汽车安全气囊

    黄明副部长强调

    以最高的路权提供服务以最严的措施查处违法

    努力为孩子们建设一条平安大道

    公安部12月15日召开加强校车交通安全管理视频会议。公安部黄明副部长强调,各级公安机关和交管部门要充分认识做好校车安全工作的重要性,深入开展校车安全隐患排查整治,以最高的路权为校车提供保障服务,以最严的措施查处校车严重交通违法行为,尽最大的努力维护校车交通安全,在党委政府的统一领导下,会同教育、交通等部门,全力为孩子们建设一条平安大道。

    黄明副部长指出,保障校车安全事关学生儿童的生命安全,事关千万个家庭的幸福,事关党和政府的执政能力和公信力。各级公安机关和交管部门要认真履行职责,把好校车驾驶人安全资格审查、校车安全状况检查、路面通行执法和责任主体监督“四关”,对校车安全隐患进行深入排查整治。要会同教育行政等部门对校车驾驶人开展逐一审查,坚决清退不符合安全要求的校车驾驶人,特别是对无证驾驶、准驾车型与校车不符,以及不具备相应车型3年以上驾驶经历的,一律禁止驾驶校车;要尽力选配经验丰富、品行端正、责任感强的驾驶员驾驶校车,对他们既要严格管理,也要优待善待。要全面检查校车安全技术状况,对未登记备案、擅自改装和加装座椅、安全性能不过关等存在重大安全隐患的,立即停运整改,直至达标后才允许运行。要会同交通、教育、安监等部门,对校车行驶路线及沿途道路进行一次深入排查,对校车台帐、校园安全管理、校车随车照管人员、校车驾驶人和学生安全教育等制度的落实情况进行一次详细检查,抓好各项道路安全设施的完善整改和校车管理制度的落实。

    黄明副部长强调,目前,《校车安全条例(草案)》正在征求意见。各地要对实践证明行之有效的措施,尽全力先做起来。要明确校车的优先通行权,把保障校车优先通行作为道路执勤工作的重要任务,允许校车在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶,在未设置校车停靠站点的路段可以在公交站台停靠。要积极倡导全社会自觉礼让校车,充分利用“文明交通行动计划”载体和新闻媒体开展系列主题宣传活动,努力营造关爱学生、礼让校车的社会氛围。要进一步深化“护卫天使”行动,充分发挥交警护学岗、女子交警队的作用,加强对校车的安全检查,并为学生儿童上下学提供安全服务。要严厉查处校车严重交通违法行为,对无证驾驶校车的一律拘留;对严重超载的一律依法严惩;对所有非法改装校车的一律责令整改达标;对强迫校车驾驶人违法驾驶、造成道路交通事故的一律追究法律责任。

    黄明副部长要求,各地公安机关要深入调查研究,当好党委政府参谋助手,努力推动校车安全源头性、基础性问题的解决。要提请党委政府统筹校车发展与教育资源分布,针对农村地区撤点并校带来的校车需求增加、“黑校车”、校车超员等交通安全问题,提出解决的对策建议。要建议党委政府组织校车公司化、集约化、专业化经营,规范校车安全管理,降低校车运营的安全风险。要构建校车安全社会管理机制,在党委政府领导下建立学校、学生家长、基层组织、群众代表、民警等共同参加的校车安全监督机制,发动广大群众特别是学生家长积极举报校车交通违法行为,形成强大的社会监督力量;同时要会同教育部门编制校车安全手册,加强安全行车教育,实行严格规范管理,全力为学生出行提供安全的交通条件。

    醉驾入刑七个月全国查获酒驾20万起

    据公安部交通管理局提供消息,《刑法修正案(八)》和修改后的《道路交通安全法》实施7个月来,公安机关充分运用法律武器,严厉打击酒后驾驶机动车行为,切实发挥法律的教育惩戒作用,酒后驾驶行为数量同比大幅下降,治理成效明显。据统计,5月1日至11月30日,全国共查处酒后驾驶机动车201153起,较去年同期下降44.5%。其中,醉酒驾驶机动车33183起,较去年同期下降43.7%。数据显示,一些重点省、市降幅更为明显,如浙江查处的酒后驾驶和醉酒驾驶数量较去年同期降幅双双超过80%,北京降幅超过70%,上海、湖北降幅超过50%。全国因酒后驾驶造成交通事故死亡584人,较去年同期减少176人,下降23.2%。其中,醉酒驾驶造成交通事故死亡538人,较去年同期减少65人,下降10.8%。

    据公安部交通管理局负责人介绍,从公安交通管理部门查获醉酒驾驶行为的途径看,以路面执勤和事故处理为主,民警在路面执勤中查获的醉酒驾驶数量占总量的63.3%,因交通事故查获的醉酒驾驶占36.7%。其中,有一小部分是通过群众举报、报警等途径查获的。醉酒驾驶机动车的驾驶人血液酒精含量仍以100至200毫克/百毫升为主,占58.4%。

    公安部交通管理局负责人介绍,对查获的酒后驾驶行为,公安机关始终坚持严格依法办案,对经检验驾驶人血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的,一律以涉嫌危险驾驶罪立案侦查;对经侦查醉酒驾驶机动车犯罪事实清楚,证据确实、充分的,一律依法移送人民检察院审查起诉。截至11月30日,全国公安机关已侦查终结并向人民检察院移送审查起诉的案件19836件,其中,法院已判决10060件。

    公安部交通管理局负责人表示,岁末年初,元旦春节临近,群众走亲访友、聚会聚餐活动增多,是酒后驾驶违法行为的高发期,公安机关将继续保持整治力度,在节假日等重点时期部署全国性集中统一行动和区域性联合行动,强化法律实施效果,持续营造打击酒后驾驶机动车违法犯罪的浓厚氛围。

    公安部交通管理局负责人强调,公安机关将严格执行法律,坚持法律面前人人平等,尤其对公安民警以及其他公职人员酒后驾驶的,严格依法立案查处,并通报单位和纪检监察部门,追究其相关责任。进一步严格执法管理,提高办案质量,对属于醉酒驾驶机动车未刑事立案的、降格处理的、已立案未移交或者违反规定撤销案件的以及干扰执法办案的,依法严肃有关民警和领导责任。同时,针对5月1日以来发生的部分涉及民警、公务员以及酒后驾驶造成严重后果的重点案件,受到了社会广泛关注,公安部交管局作了情况汇总,并向社会公布。今后,公安机关还将定期向社会公布公安机关对重点案件的处理情况。

    公安部交管局召开推进会

    创建文明示范路整治“三超一疲劳”

    公安部交通管理局12月8日在辽宁省沈阳市召开文明交通示范公路创建活动暨集中整治“三超一疲劳”专项行动推进会。会议听取了北京、天津、辽宁等15个省市公安交管部门的工作汇报,并对进一步推动文明交通示范公路创建活动和集中整治“三超一疲劳”专项行动、全力预防重特大道路交通事故工作进行了部署。

    据悉,今年以来,全国共选取28条高速公路、58条国道和39条省道开展文明交通示范公路创建工作,取得了通行秩序不断好转、严重交通拥堵明显减少、交通安全宣传力度不断加大、交通安全设施不断完善、科技应用水平不断提升、交通安全形势持续好转的工作成效。集中整治“三超一疲劳”专项行动开展以来,全国因超速、超员超载、疲劳驾驶违法行为导致的交通事故起数同比分别下降33.4%、50.5%和39.2%。公安部交通管理局对这两项工作取得的初步成效表示充分肯定,同时指出,目前还存在部分路段违法行为发生率高、少数民警执法不规范等问题。

    会议要求,各地交管部门要进一步统一思想认识,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加过硬的办法,创建文明示范路、整治“三超一疲劳”,把示范公路创建为通行秩序的示范路和事故预防的样板路,成为人民群众放心通行的安全路。

    海南交警开展预防特大道路交通事故

    集中行动

    根据公安部统一部署,海南省交警将分别于12月8日、13日、18日、25日的零时至24时在全省范围内开展预防特大道路交通事故集中行动。8日当天,全省共在路面查处60余次严重交通违法行为人或车辆,其中对20余辆具有多次交通违法行为记录的车辆所有人或驾驶人进行了查处。

    交警部门将重点在高速公路、国道、省道及易发生重特大交通事故的其它道路整治酒后驾驶、超速、超员、疲劳驾驶、违法超车、无牌无证以及货车载人等严重交通违法行为。

    我会成功举办“关爱生命、文明出行”

    道路交通安全论坛

    为进一步推进交通安全文化建设,配合中央文明办、公安部开展的“文明交通行动计划”,协会经公安部交通管理局批准,从8月份开始组织开展以“关爱生命、文明出行”为主题的道路交通安全论坛。各地交警总队和协会给予了大力支持,积极组织基层交警支、大队和社会单位参加,并报送了多篇高质量的论文。本届论坛共收到来自全国各地交警系统、大专院校以及企业论文196篇。我会组织清华大学、北方工业大学、公安大学等专家进行严格筛选,评审出一等奖2名,二等奖5名,三等奖11名,并选出50篇优秀论文编辑出版论坛论文。本届论坛论文,无论是从选题的角度,还是专题研讨的深度,以及所提出的新观点、新理念,都得到了专家组的充分肯定和一致好评,为营造安全、畅通、文明、和谐的交通环境起到积极的推动作用。

    我会组织开展的调研工作已圆满结束

    针对当前我国农村道路交通安全工作的实际情况和源头管理方面存在的问题,我会组织了11个省级协会就农用车载人、加强驾校管理等7个方面的课题开展调研工作。7月份,协会领导陆续到甘肃、辽宁、安徽、湖南、山东等省,深入到县、区开展调研工作。在各地协会的大力支持下,形成20份调研报告,并整理汇编成册,供各地协会学习交流。

    江苏省道路交通安全协会召开全省各地道路交通安全、驾驶人协会领导座谈会

    10月13日,江苏省道路交通安全协会在南京组织召开了全省各地道路交通安全、驾驶人协会领导座谈会,交流近年来全省各地道路交通安全协会和机动车驾驶人协会工作情况,分析存在问题,研究如何进一步加强协会建设和发展,更好地发挥桥梁纽带作用,进一步服务交通安全管理工作。各市公安局交巡警支队分管协会工作的领导,以及已成立的道路交通安全协会和机动车驾驶人协会领导参加了会议。

    大家认为,近年来江苏省各地道路交通安全协会和驾驶人协会始终坚持“服务社会,服务安全”的宗旨,紧紧围绕道路交通安全管理中心工作,努力搭建交流平台,整合社会资源,创新活动形式,为加强驾驶人交通安全宣传教育,促进交通安全管理社会化进程作出了贡献。表示将进一步加强协会间交流学习,相互取长补短,不断创新工作理念和工作方法,做强做优服务主业,扩大协会影响,壮大协会自身建设,使协会在服务道路交通安全工作中发挥更大的作用。

    美国道路交通管理之交通事故预防与处理

    美国在道路交通事故预防方面主要是做好全民交通安全宣传培训,并利用先进的技术和科学的手段获取信息,及时对道路及其设施进行良好的维护,消除危险路口路段的危害性等;交通事故处理的高效性,体现在警察局、保险公司等部门各司其职,另外,在警察局一般设有公共安全紧急调度中心,专门就会各种突发事件。

    提高遵守交规自觉性

    美国十分注重交通安全的宣传教育,始终将教育列为交通管理的两大主要工作之一(即教育和执法),交通执法和管理部门定期联合就交通安全方面的问题面向公众开展专题性的宣传活动。美国在对学生的交通安全宣传教育方面非常成功,警察局与学校建立了密切的联系,经常派人到学校开展宣传教育活动。从学生上一年级就开始对其进行行人、自行车安全教育,既有室内教育,也有室外实际现场教驾车(需达到一定年龄),同时提倡中学生鼓励父母积极参加安全驾驶项目。

    美国还利用个人信誉档案管理来约束有交通违法行为的驾驶人,警方将公民的交通违法行为及处罚情况一律记入个人信誉档案,一旦被发现有交通违法行为处罚后,当事人在社会生活和工作中,都会受到一定的影响。因此,每个人都会自觉守法。

    加强违章查处针对性

    为了掌握引发交通事故的基本规律,美国警方十分注重对事故的定量分析。比如,在一份分析报告中有这样的记载:2005年每百万英里行驶里程死亡人数由2004年的1.44人上升到目前的1.46人。2005年驾驶人的死亡原因,有55%是由于没系安全带。该报告促使警方加强了对驾驶人系安全带的缉查力度,控制了事故上升的趋势。

    美国的醉酒问题很严重,酒后驾车事故也比较多。因此,各州对于酒后驾驶的处罚非常严厉,除了罚款、扣分,情节严重者还要坐牢。酒后驾车在美国是犯罪行为,除了高额罚款外,还要被拘留并登记犯罪纪录。因此,不少地方的交通手册上专门列出了喝多少酒、喝什么酒以及酒后多长时间才可以开车的参数表。而严格执法,则有效地规范了人们的驾驶行为。

    增强事故处理高效性

    美国各警察局专设有交通组,一般有五至八名警官,负责重要交通违章和交通事故的处理。美国警察处理交通事故比较简单,主要任务,一是勘察事故现场,包括勘察、取证、抢救伤员、清除障碍等。二是根据勘察制作事故报告单,作为事故的权威证明。

    至于事故现场处理的其他事宜,如伤员救护、死者收殓、现场清理、事故车拖运等,由社会承担。警察局一般设有公共安全紧急调度中心,专门应付各种突发事件等。通过中心的调度,救护车运送伤员去医院,消防队、义务拯救车到现场施救,社会车辆到现场拖运事故车,清理现场残骸,警方只负责协调并记录在案即可。

    日本政府鼓励节能汽车延长三年税赋优惠

    日本政府拟通过鼓励手段推动节能车市场上行,将原本2012年到期的税赋优惠再度延长三年。

    2011年12月9日,日本内阁会议通过税制改革大纲,日本政府和执政党民主党就汽车税费调整问题达成一致。节能车税赋优惠政策原定于2012年4月失效,如今效力将延长到2015年4月。按照大纲,汽车以旧换新可获得10万日元的补贴,总补贴预算规模达3,000亿日元。

    日本汽车制造商协会JAMA会长志贺俊之认为:“汽车业提议减税的初衷并非局限于减轻车企的税收负担,还在于有效地应对日元升值,避免日本汽车产业陷入空洞局面,同时确保本国的汽车产量不受影响。”

    德国西门子开发出新型汽车安全气囊

    德国汽车部件供应商西门子威迪欧公司日前开发出了一种能够“听到”破裂声就充气的气囊系统,从而缩短了安全系统在事故中的反应时间。该公司在对新系统进行介绍时说,汽车底盘的噪音振动由一个撞击声传感器监视。这个传感器能够探知汽车底盘在事故中变形产生的声波变化。变形噪音和加速信号合在一起可比较准确地说明事故的情况,使集成的安全系统能够单个激活,例如座椅安全带、头部气囊、前气囊和侧气囊等。

    德国西门子公司表示,汽车在以每小时16公里的速度行驶时如果发生轻微事故,气囊和其他系统则不会激活。新传感器的最大优点是,它能在几毫秒内对撞击进行分析并作出判断和反应,而普通气囊的反应时间一般是30毫秒。

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