济宁地处山东省西南部，素以“孔孟之乡、运河之都”著称。作为鲁南交通枢纽，济宁市机动车保有量和路网复杂度不断提升，交通安全治理面临不小挑战。2025年以来，济宁市公安局交通管理支队紧紧围绕“防事故、保安全、优服务、强队伍”核心目标，全面强化升级重点工作，推动道路交通安全治理提质增效，实现全市道路交通事故起数、死亡人数持续“双下降”。近日，本刊记者专访了济宁市公安局交通管理支队支队长黄涛。
黄涛支队长上路执勤
本刊记者：为从源头上持续织密道路交通安全防护网，济宁公安交管部门有哪些实践做法？
黄涛：近年来，济宁公安交管部门坚持安全治理“四个一”（即第一意识、第一能力、第一任务、第一责任），牢固树立“事故可防可控”理念，通过机制牵引、系统治理、创新驱动、文化融入四大路径，着力构建现代化治理格局，推动交通安全治理从“分段管理”向“全域共治”深刻转型。
为筑牢交通安全共治根基，济宁公安交管部门以“机制+督评”为抓手，突出党政主导，建立由市委副书记任总召集人、三名副市长任召集人的全市道路交通安全综合治理工作机制，层层压实“市、县、镇、村、户”五级共治责任链条，推动治理触角直达基层末梢；打破部门壁垒，围绕交通参与者、交通工具、道路环境、运输企业、应急救援，构建“五位一体”综合治理体系；依托市交通安全委员会实体化平台，建立跨部门协同联动机制，有机融合“打、防、管、控、宣”全链条措施形成治理合力；强化督评问效，将道路交通安全治理纳入政府督办重点事项，建立交通管理督评中心，确保各项工作取得实效。在提升治理效能方面，济宁公安交管部门以“专业+大数据”为支撑，开展全要素分析研判，全量梳理近七年事故数据，联合多部门会诊，围绕“人、车、路、企、环境”建立风险隐患清单、责任清单、措施清单；加强重点事故深度调查，组建“专家+专业”调查团队，制定标准化调查清单，实行一案一复盘、一案一报告，建立“调查、论证、报告、跟踪、整改、复核、验收”全流程闭环机制；构建“常态研判、精准交办、限时整改、跟踪问效”治理体系，实现风险隐患精准预警。在加强风险评估方面，以“科技+创新”为驱动，做强济宁交通管理数字化创新应用联合实验室，研发风险预警系统，推动风险动态“一网统管”“一屏感知”；搭建重点风险隐患预警模型，针对企业风险、事故隐患、报废车辆清剿三大领域建立预警机制，对32.5万名重点驾驶人、45.9万辆重点车辆、29条重点道路、325家重点企业实行分级分类管控；建立全要素风险数据库，构建安全风险矩阵，形成风险分析报告，为决策部署提供科学依据。此外，济宁公安交管部门以“宣教+融合”推动安全内化于心。编撰完成《行论——中小学交通安全读本》，创新打造中华优秀传统文化与交通安全文化相融合的济宁中小学交通安全教育特色“文创产品”，被列为2025年度山东省人文社会科学课题重点委托项目。结合“七进”开展学法、普法、送法活动，并以农村交通安全宣传为重点，组建村干部、志愿者、网格员“三员宣讲队”，对“一老一小”等重点群体开展“敲门宣教”，依托“大喇叭+”及融媒体应急广播，构建农村交通安全大宣传格局。
本刊记者：针对当前道路交通治理中的突出难题，济宁公安交管部门采取了哪些升级措施？效果如何？
黄涛：面对日益复杂的道路交通管理形势与挑战，济宁公安交管部门以改善出行体验、保障道路安全为核心，实施系统性、精准性、创新性治理升级，推动交通管理向精细化、智能化、现代化转型。
解决城市交通拥堵问题成为城镇化进程中必须破解的一项重要而迫切的课题。济宁公安交管部门构建城市“绿波网”体系，实施干线协调控制，构建覆盖18条道路、总里程108公里的城市“绿波网”，道路通行效率提升约17%。创新应用“直左同绿阶段左转熄灯”“二次放行”等精细化控制策略，实时调整交通流量，信号控制适应性与通行效率大幅提升，交通信号“一张网”走在全国前列。持续开展路口交通秩序提升工程、交通设施升级工程、重点路段优化工程，主要路口平均延误时间降低22%。同时，构建“专业+机制+大数据”新型警务模式，突出精准指挥，构建全域可视、动态可控的指挥中枢，打造全市交管“感知一张网、指挥一张图”，实现实时感知与智能研判。完善勤务质量标准体系，明确“七定一包”（定岗、定人、定时、定职责、定措施、定监督、定奖惩，包安全畅通）工作措施，组建“大、中、小”作战单元，建立“铁骑+铁翼”“线上+线下”巡逻机制，实现由传统静态勤务模式向以实战为导向的动态勤务模式的转变。创新研发多维融合精准定位技术，实现警情自动监测、自动研判、自动预警，警情处置精准度大幅提升，警力到达现场时间缩短30%，路面管控力持续增强。
为进一步改善城市交通秩序，济宁公安交管部门组织开展“扫街行动”，加大重点交通违法集中打击力度；强化“飙车炸街”全链条集中治理，创新“数据筛查—精准布控—联动查处”闭环战法；加大电动自行车交通安全专项整治力度，自主搭建“电动自行车未戴头盔”智能预警模型，实现精准研判、实时预警与高效查缉。同时，着力补齐农村交通安全短板，将农村道路交通安全整治纳入政府民生实事，实施“一路一市场一系统”三大攻坚工程，完成1503处“提视亮口”整改，整治97处“马路市场”隐患点；创新研发农村道路智能劝导系统，在关键路口布设1500余处智能终端，对骑行不戴头盔、三轮车违法载人等行为实现全天候自动监测、秒级语音警示；开展农村重点交通违法集中治理，完成148.2万辆农用三轮车、面包车“三见面一建档”，联合多部门开展重点车辆专项整治行动。2025年以来，济宁市农村地区道路交通事故起数和死亡人数同比均下降29%以上。
本刊记者：济宁公安交管部门如何让122“全国交通安全日”主题真正融入群众日常出行？
黄涛：交通安全，宣传系于一半。济宁公安交管部门着力构建“文化浸润、常态长效、精准滴灌、全域覆盖”的宣传体系，推动交通安全理念从“一时倡导”向“日常自觉”跃升。
济宁公安交管部门通过执法融入，让群众在日常出行中感受到文明执法的引导，而非单纯的约束。开展“五个人人”精准大练兵，实施全员上路执勤实战练兵行动，打造“练兵台”“比武台”“亮兵台”，确保人人能指挥复杂交通、人人会处理轻微事故、人人会处罚交通违法、人人善做群众工作、人人敢应对风险挑战，以细致服务彰显礼乐之风，以文明执法引领文明交通。在此基础上，推动文化融入，将122“全国交通安全日”主题与群众熟悉的地域文化、生活习俗结合。例如，与济宁儒家交通安全文化品牌相结合，借助非遗文化、地域特色文化创作宣传作品170余件；组建方言宣讲团，用好“一村一喇叭”让“乡音土话”传遍每个角落；深入农村、社区，依托“一村一影视”、平安夜校等载体开展嵌入式交通文化宣传，让安全理念扎根地域文化土壤。同时，针对群众日常出行的高频场景，将主题宣传嵌入“必经之路”，实现“走到哪、看到哪”。在全市高速公路服务区创建18处“济宁公安交警便民服务驿站”，向群众普及文明出行常识；针对不同年龄、职业、场景开展精准宣传，实现主题内容的精准化推送和个性化表达；深入酒店餐饮、外卖快递等行业领域，创新情景式、体验式宣传，让交通安全意识与场景需求深度结合。此外，通过数字融入扩大交通安全宣传半径，发挥微信、微博、抖音等平台传播优势，通过“有趣、有用、互动”的内容，让主题宣传“刷得到、看得进、记得住”。
为了让122“全国交通安全日”主题真正走进群众，济宁公安交管部门还注重生活融入，组建“路畅民安”小分队16支，利用节假日深入社区村居开展主题宣讲1100余场；深化“银龄”宣传，依托卫健委“义诊惠民”工程，在173个基层医疗机构实现老年群体宣传全覆盖，让交通安全意识融入日常点滴生活。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2025年第12期
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