近年来，共享单车、外卖行业蓬勃发展，在带来便捷的同时，也因人车流动性强的特性引发诸多交通安全问题。内蒙古自治区包头市公安局交通管理支队围绕“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深化警校、警企合作，构建起协同共治体系，非机动车安全秩序持续向好，交通热点区域骑行用户交通违法率同比下降17.5%，全市17个重点路口外卖骑手闯红灯率同比下降15.8%、交通违法率同比下降21%。
交警引导群众与骑手通过VR感受事故现场
驱动智慧治理升级
包头交警联合科技企业打造交通安全治理大数据实验室，以新业态大数据为基础，深度融合公安交管业务数据，实现了交通信息全面感知、违法行为追踪溯源、安全制度协同共建。警企通过实验室平台实时共享数据，企业以图形化形式呈现车辆投放分布、骑行频次等信息，交警动态推送交通违法记录与预警信息，双方基于共享数据精准定位交通风险点和涉案警情。在交交警引导群众与骑手通过VR感受事故现场通事故处理中，大数据可快速还原事故过程，实现违法行为精准溯源。
针对共享单车用户违规问题，实验室建立骑行风险动态评估体系，涵盖逆行、闯红灯等8种常见交通违法行为类型，全面刻画骑行用户风险画像，将违规用户纳入全行业信用统一管理，采取限制骑行、强制安全教育学习、信用惩戒等措施。包头交警还牵头联合行业企业发起“安全治理”公约，明确各方责任与协同治理义务，建立违规骑行黑名单管理机制，例如对违规用户限制使用3天并推送安全课程等，有效降低了违规率。
在快递外卖骑手管理方面，包头交警构建全周期安全管理链条，通过大数据分析与人工智能算法，深度挖掘骑手历史交通违法记录、事故发生频次等数据，精准识别高风险骑手并推送企业强化管理，形成“数据采集—风险研判—预警推送—企业整改—效果反馈”全流程数字化管控。联合企业制定《外卖快递骑手文明交通记分管理暂行规定》，按违法严重程度设置扣分标准，划分“黑名单、关注、一般、文明”四个骑手等级，对年度内未发生交通违法行为和交通事故的骑手设置加分项鼓励。实验室建成后，平台定期生成新业态交通违法态势报告全面科学分析交通违法类型和时空规律特点，为交通违法治理提供参考依据。外卖行业高风险骑手占比从初期的14.7%降至6.2%，骑手遵规守法意识显著增强。
推进警企协同治理
面对大型活动交通压力短时激增问题，包头交警建立“事前联合部署、事中协同管控、事后复盘优化”全流程保障机制。事前，警、企成立专项工作组共同研判交通保障方案，明确职责分工，通过媒体矩阵引导市民选择公共交通和共享出行；事中，企业定人定岗负责停车区运维管理，派专人巡查清理违停车辆，交警加强疏导分流，快速处置突发交通事件；事后，召开警企联席会议查找问题，优化保障方案并总结经验模板。在包头马拉松赛事、伊利蒙超联赛等大型活动中，每场平均3000余人次选择共享单车出行，减碳贡献约680公斤，不仅有效缓解了道路通行压力，更践行了绿色出行理念。
共享单车乱停乱放是困扰城市交通的一大普遍问题。对此，包头交警创新推行“2—10—5”闭环机制，要求企业接到信息后2分钟内响应确认，10分钟内到达现场，5分钟内完成清理。为确保落实，建立“交通新业态党建联盟”警企共治群，通过视频巡查、群众举报收集线索并实时推送企业，专人监督处置进度，对超时未处置问题进行考核通报。此前，乱停乱放问题平均处置时间需半小时以上，机制实施后平均处置效率提升44%，以近日东河区摩尔城附近公交专用道为例，仅用数分钟便完成清理归位全流程。
为强化外卖骑手管理，近年来包头交警与外卖企业共同启动“灯塔计划”，通过“线上+线下”模式深化协作。线上搭建信息交互平台，实时共享交通管理政策、违法态势分析、高风险骑手管控信息；线下定期召开联席会议，联合开展安全培训、星级文明驾驶人评选等活动。组织骑手参与“沉浸式”交通安全教育，通过VR模拟事故现场、观看警示教育片等形式增强安全意识与应急能力，营造了警企协同共治的良好氛围。今年以来，警企双方进一步优化“灯塔计划”，改善奖惩机制、平台算法、防疲劳机制等，增加了安全分赋值奖励、交通延误补偿和防疲劳弹窗提醒等新举措，提升外卖骑手职业关怀，鼓励引导骑手文明守法出行。
搭建行业安全生态圈
为从源头上消除电动自行车安全隐患，包头交警持续推进行业车辆合规化准入，以《内蒙古自治区电动自行车管理条例》《电动自行车安全技术规范》（GB17761—2024）为抓手，全面推行电动自行车门店带牌销售制度，符合标准且通过3C认证的电动自行车实现“购车即上牌”，为超标电动自行车设置5年过渡期并发放临时号牌，结合“以旧换新”政策引导车主淘汰更换。截至9月底，全市已淘汰老旧超标电动自行车7000余辆。“现在购车即上牌，一步到位，跑单更安心了。”前些天换车的外卖骑手张先生对便利流程“点赞”。
此外，包头交警联合市场监督管理局开展电动自行车非法改装专项整治行动，要求外卖企业落实主体责任，建立自检自查台账。联合执法小组采取突击检查、明察暗访等方式，对销售、维修门店进行拉网式排查，重点查处改装电池、电机等违法行为，通过媒体曝光典型案例形成震慑，有效遏制了非法改装乱象，维护了市场秩序与道路交通安全。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2025年第11期
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