城市脉搏随车流奔涌，一辆抛锚车或一处事故现场，往往成为扼住城市交通的“血栓”。数据显示，湖南省长沙市机动车保有量已突破420万辆，城区日均活跃车流量突破170万辆次。因车辆故障或事故导致的占道事件，平均每延迟10分钟撤离，排队拥堵长度将延长至少750米。为有效缓解城市交通拥堵，长沙市公安局交通管理支队以创新思维、智能手段破解传统拖车救援困局，通过“专业+机制+大数据”多轮驱动，将拖车救援锻造成高效畅通的“城市清道夫”，以小切口措施撬动城市交通治理大成效。
民警指挥调度拖车救援
直面传统模式“三重枷锁”
传统拖车救援服务，犹如戴着沉重镣铐的舞者。资源匮乏是一大“硬伤”，传统城区施救站大都偏居城郊，平均每站仅配备3辆救援车，无法满足日均近百起的救援需求，从城郊站点赶赴中心城区救援点，平均耗时近20分钟，“远水难解近渴”。同时，调度僵化，救援流程深陷“电话漩涡”。从路面交警发现警情到上报分控中心、联系指定施救站，再到站内派车，信息需经4道人工传递，程序较为繁琐，且车辆精准位置、故障车辆类型等关键信息在层层传递中可能模糊失真。此外，各大队辖区施救站工作范围固定，资源不能跨区域流动。如天心区商圈集中，救援车辆常年超负荷运转，而湘江新区夜间需求较少时，救援车辆却在站内闲置，这种资源错配，导致整体救援效能比较低下。
对此，长沙交管支队以问题为导向，打出“专业+机制+大数据”组合拳。2025年起，支队通过招标引入两家专业拖车企业，以“服务外包+效能考核”模式承接城区全域拖拽业务，借助市场化运营优势快速扩充运力，从改革前全市18辆救援车迅速扩展到78辆。施救企业常态化组织开展救援培训，所有员工均具备专业救援技能。每辆救援车规范配备统一的救援工具，操作便捷简单，同时，车辆、人员待命值守位置相对固定，熟悉路况、熟练救援操作，大幅提升现场处置效率。
构建智慧应急救援新生态
长沙交管支队主动创新机制，布建应急救援新网络。78辆救援车化身“城市流动急救站”，依托大数据分析历史事故热力图、高峰流量分布，在全市科学设置106个网格动态值守点，覆盖全市所有主干道、过江通道及高架快速路出入口，实现任一区域3公里半径内有待命车辆，日均累计值守时长达1000小时，是改革前的3.2倍。企业6名专业调度员24小时进驻交警指挥中心联合值班。警企数据系统直连，警情信息“零时差”同步至企业调度终端，实现“接警即派单、派单即响应”的无缝衔接。
同时，长沙交管支队联合企业，通过数据赋能重塑应急救援流程。研发拖车服务App平台，集成GPS定位、智能算法、物联网等核心技术。当一线警力或视频巡查发现警情，可通过拖车服务App“一键下单”，系统自动抓取事故位置、车型、现场照片等多项关键信息。基于实时路况和拖车位置，平台以毫秒级速度计算最优路径，智能匹配最近救援车辆。平台采取点对点信息流动，无关人员无法获取被救援车辆信息，信息高度保密，杜绝警务信息外流。平台还构建了全市统一的“拖车—人员—停车场”资源池，指挥中心可实时查看所有车辆状态，当某区域发生多起事故时，系统自动打破辖区限制，跨区调配周边待命车辆支援，通过动态资源池全局优化，资源利用率大幅提升。
主动求变释放显著效益
在长沙交管支队的推进下，当前拖车服务做到“五个一”，即一图全局展示，拖车资源、救援流程汇聚到一张图，实现全程可视化；一网联动指挥，拖车服务App平台与122、120、119平台联动，实现调度精准化；一键精准派警，接警后可一键下单自动匹配最近拖车，减少中间环节，实现派单高效化；一单闭环结算，平台内置标准化程序，从接单、到达、拖移至指定停车场，电子签收确认，全程可视可控，电子台账自动生成，大幅减少人工核对成本，实现结算数字化；一车多能处置，救援车配备标准化设备，适用对各类型车的施救，同时还随车配备急救箱，以备紧急情况下的临时救助，实现处置集成化。
拖车服务平台
拖车服务改善后，日均处理量从改革前不足47起跃升至103起，平均处置时间从20分钟压缩至13分钟，降幅达35%；最快处置时间为4分37秒。同时，7月份长沙市高峰拥堵指数同比下降2.86%，122拥堵警情报警量同比下降19.9%。此外，新模式每年可减少因交通延误导致的燃油消耗780吨，相当于减排二氧化碳2488吨。基层警务调查显示，拖车服务满意度评分从68分升至93分。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2025年第9期
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