当前，农村公路交通事故起数和伤亡人数总体上占公路交通事故的“半壁江山”，是重特大交通事故预防的重要阵地。一方面，农村地区“人、车、路”等交通要素持续快速增长，城乡一体化进程催生农村道路交通出行结构深刻变革；另一方面，农村交通安全设施配置不足、管理手段相对匮乏等基础性短板仍然存在，共同构成道路交通安全治理的严峻挑战。融合“人、车、路、企、管”等要素，建立健全农村地区道路交通安全风险分级分类管理体系、完善风险防范全链条可追溯机制等，已成为当前提升农村地区道路交通安全管理效能的重要命题，也是突破农村地区道路交通安全水平提升瓶颈、构建农村交管新质战斗力的重要一环，对于筑牢交通安全基层防线具有重要的现实意义。
打造多维协同治理体系
农村地区道路交通安全治理的复杂性，决定了必须建立多维度协同的治理体系。在管理层面，需构建县级统筹、乡镇落实、村社执行的多级联动机制，明确公安、交通、农业农村等部门在不同风险等级区域的权责边界，通过信息共享打破部门壁垒，形成“风险共判、资源共配、责任共担”的联动格局。同时，建立领导干部“职责清单”“任务清单”等制度，将风险管控成效纳入地方政府绩效考核，通过制度设计压实各级治理责任。在治理方式上，应拓宽社会力量参与渠道，激活多元共治活力，鼓励保险机构发挥风险评估优势，参与重点道路隐患治理和重点车辆安全监管等；引导社会组织开展交通安全志愿服务，将交通安全劝导工作与乡村网格化管理相结合；督促涉农企业、学校等落实主体责任，设立专兼职安全管理人员，最终形成“政府主导、社会协同、群众参与”的治理生态。
实施差异化精准管控
农村地区道路交通安全风险分布的不均衡性，要求治理措施必须避免“一刀切”，实行分级分类精准施策。针对事故高发、隐患集中的高风险区域，应重点推进基础设施升级与执法管控强化，系统治理急弯陡坡、临水临崖等重点路段的核心隐患，完善标志标线、隔离防护等安全设施。同时，加大对超员超速、违法载人、酒驾醉驾等严重交通违法行为的查处力度，通过“严管+重治”降低风险等级。对于中低风险区域，需构建常态化防控机制，将交通安全融入乡村日常治理，依托包村干部、村组干部、“两站两员”等组成的联动队伍，严把出村、出镇路口，严防违法车辆上路，并将马路市场、占道经营等问题纳入乡村环境整治，从源头上消除动态隐患。此外，建立交通安全违法与交通事故通报制度，定期向风险突出的乡镇、企业、学校推送预警信息，最终形成“高风险强管控、中低风险常防控”的差异化治理格局，确保资源投入与风险等级相匹配，避免治理同质化与资源错配。
探索数智化治理模式
数字化转型作为提升农村地区道路交通安全治理效能的重要路径，需立足农村实际，推进适配性技术应用。重点在于强化技术设施和数字化平台建设，通过在事故多发、穿村过镇等重点路段部署轻量化智能监测设备，如简易视频监控、违法载人预警系统等，实现对风险行为的实时感知。同时，鼓励有条件的地区搭建县、乡、村三级数字管理平台，打通公安、交通、农业农村等部门间的数据壁垒，优化基层工作流程，真正做到“让数据多跑路、基层少跑腿”。要着力建立数字化动态监管体系，为重点车辆、驾驶人及企业建立电子档案，推行农用车辆电子化备案制度，通过“线上智能提醒+线下上门服务”相结合的方式，有效督促车辆年检、报废及驾驶人换证等业务办理；针对非标电动自行车、低速三四轮车等高风险车辆，运用大数据技术追溯产销全链条，联合市场监管等部门严厉打击非法销售与改装行为，以数据驱动提升治理决策的科学性，使现代科技切实成为护航农村道路交通安全治理的“千里眼”和“顺风耳”。
培育长效性安全生态
农村地区道路交通安全治理的长效性，离不开群众安全意识的提升与安全文化的培育，交管部门应立足农村生产生活特点，开展分众化、场景化交通安全宣传教育，针对老年人、务农人员、学生等重点群体，结合赶集日、农忙季、暑期等风险高发时段，通过田间宣讲、集市劝导、校园课堂等形式，普及交通安全违法的危害与避险知识。同时，将交通安全融入乡村文化建设，利用村委宣传栏、短视频平台等载体，曝光典型事故案例与严重违法行为，强化警示震慑。健全交通安全激励机制，激发群众参与热情，通过推广“文明积分”“安全标兵”等评选活动，将安全出行行为与乡村福利、评优评先挂钩，培育“人人讲安全、人人守规则”的自觉习惯。此外，还需推动交通安全与村规民约相结合，让安全理念融入乡村治理日常，从根本上降低人为因素导致的风险，最终构建“群众自觉、社会共治、文化浸润”的农村道路交通安全生态。
农村地区道路交通安全风险分级分类管理是一项系统性工程，需始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进机制建设、资源配置、科技应用与文化培育，在实践中不断优化治理路径。随着分级分类体系的完善与治理效能的提升，农村地区将逐步实现从道路交通安全的“被动应对”到“主动防控”的根本性转变，从而为乡村振兴筑牢安全屏障，让群众的出行之路更加畅通、更有温度。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2025年第8期
扫码关注微信公众号
点击“订阅杂志”，查看更多精彩内容。
